牢记总书记的嘱托
脱贫既要看数量,更要看质量,不能到时候都说完成了脱贫任务,过一两年又大规模返贫。要多管齐下提高脱贫质量,巩固脱贫成果。要严把贫困退出关,严格执行退出的标准和程序,确保脱真贫、真脱贫。
——在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话
四子王旗众志成城攻坚拔寨决战决胜脱贫攻坚
——节选自《决不掉队——四子王旗脱贫攻坚纪实》
这里是1至11号神舟飞船回家的地方,是“神舟的家园”;这里是可以驰骋千里、任意徜徉的“天堂草原”……美丽迷人的四子王旗在蜚声中外的美誉之下也有令人尴尬的局面。四子王旗地处生态脆弱区和老少边穷区,旱灾风灾频发、高寒缺水、土地贫瘠、基础设施落后,是有名的贫困高发区和出了名的国贫旗。
近年来,在习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的伟大号召下,四子王旗委、政府把脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程,悬挂战图,统筹规划,全盘指挥,在精、细、严、实上下足绣花功夫,在督责、问责、查摆上强力推进,依靠全旗党员干部、人民群众,联接协作各方支援力量以敢叫日月换新天的斗志、攻坚拔寨、稳扎稳打、全盘推进决战决胜脱贫攻坚,年全旗脱贫攻坚取得突破性进展。
精准施策
强化脱贫基础保障
按照国家年要实现“两不愁、三保障”总体目标,四子王旗精准施策,从脱贫基础保障上强力推进。
饮水安全方面。维修改造农区人饮工程处,确保饮水供给。实施牧区水窖工程,建设10吨水窖处、20吨水窖处,改善牧区用水条件。
住房保障方面。采取易地扶贫搬迁、货币化安置、租房补贴和农危改等措施,解决贫困户住房保障问题。易地扶贫搬迁完工户,其中贫困户户;货币化安置贫困户户、租房补贴户。农危改完工户,其中四类人员户(贫困户户)。住房保障严格执行建新必须拆旧政策和贫困户人均面积不超25平米、自筹资金不超1万元标准,让贫困人口住上宽敞明亮安全的砖瓦房。
基本医疗方面。为贫困人口每人缴纳商业保险元,合作医疗每人补助60元,实现贫困人口参保全覆盖。认真落实“三个一批”行动,全面实行住院治疗“一卡式”结算服务,县域内医疗机构实行“先诊疗后付费”政策,慢病门诊和住院报销比例不低于90%,有效降低了因病支出。大病住院人、慢病门诊救治人、重特大疾病兜底人,共报销医疗费用万元。对慢性病患者实行签约医生送医送药服务,签约慢性病患者人,送药补贴万元。
教育资助方面。资助幼儿学生人,补助生活费.1万元,免收保育费5万元。享受营养餐学生人,补助4万元。对名家庭困难学生资助寄宿生生活费.5万元。对贫困家庭在读学生建立电子档案信息,全程跟踪享受的资助政策,按学期足额兑现从小学至大学的定额资助,共资助名在校学生,发放资助金.8万元。
打好产业扶贫“组合拳”
实现稳定脱贫
按照“种养结合、为养而种、以养促调”的产业结构调整思路,积极引进龙头企业,密切农企利益联结,全力打好产业扶贫“组合拳”。
落实“菜单式”扶贫措施。出台“菜单式”扶贫产业补贴政策,引导贫困户发展主导产业,对贫困户建设棚圈、购进基础母畜和种植马铃薯、油菜等经济作物给予补贴,兑现“菜单式”补贴资金万元,受益贫困户户。
发展特色产业带动农牧民脱贫致富。依托龙头企业和项目支持,积极建构多元化产业扶贫体系。发展马铃薯产业。以中加公司为龙头,年按每亩元的价格流转土地1.8万亩,累计达到5万亩。种植种薯2万亩、轮作牧草3万亩,受益贫困户户。引进特色种植业。引进国草园公司,按每亩元的价格流转土地1.3万亩,种植黄芪、白芷和柴胡等中药材,受益贫困户95户。种植饲草产业。按照“为养而种”的思路,发展饲草产业,实施轮作倒茬40万亩,每亩补贴元,受益贫困户户。发展少养精养舍饲畜牧业。选定6个乡镇16个已建成的易地扶贫搬迁新村,示范发展少养精养舍饲畜牧业,每户圈养基础母畜20-30只,配套建设棚圈处(每处30㎡),并因地制宜配套建设饲草料加工厂,惠及贫困户户。壮大杜蒙肉羊产业。依托赛诺公司技术支持,选定建设肉羊科技服务站9个,引导发展杜蒙杂交肉羊产业,所产羔羊赛诺公司保底价回收,户均增收1.5万元左右。引进肉驴产业。引进中峰公司,建设头规模化肉驴养殖基地,带动贫困户户。发展肉牛产业。引进大戈壁公司,建设规模化肉牛养殖基地,引进并育肥安格斯肉牛0余头,公司收购农户种植的青贮玉米,带动贫困户增收。
助力庭院经济发展。鼓励困难群众充分利用农村空闲土地因地制宜逐步推进庭院建设,形成稳定的庭院经济体系,让庭院经济开出“致富花”,为全面建成小康社会贡献力量。发放芦花鸡、海兰褐蛋鸡6.9万羽,受益农户户,其中贫困户户。发放蔬菜苗9万苗,受益农户户,其中贫困户户。
推广“母羊银行”措施。与赛诺公司合作,公司为贫困户免费提供5只受孕母羊和养殖技术服务,政府每年提供价值元饲草料,所产羔羊在4月龄时按每只0元由公司订单回收。带动贫困户户,预计户均增收元左右。
筑牢社会兜底多层保障防线
实行最低生活保障兜底政策。对年龄偏大、丧失劳动能力的户人纳入最低生活保障。为37名孤儿和困境儿童、66名五保供养人员、名重度和名困难残疾人发放补贴.36万元。低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,做到了应纳尽纳、应保尽保。
强化就业扶贫措施。建立“四子王旗就业服务”工作号和“就业扶贫工作