濒危野生物种进出口管控
小编最近对进出口
濒危野生动植物种这个话题很感兴趣，
到底是为什么呢？其实是缘于以下3个事件：
事件一
人工培育冬虫夏草
年一企业咨询出口中成药，该中成药含人工种植冬虫夏草，海关判定涉濒危，需“E”证（即濒危物种允许出口证明书），且影响出口退税管理。当时小编对相关法规研究一通后，发现确实未有明确条款指明“人工培植冬虫夏草”可免除濒危管控，企业与经办海关部门“据理力争”，最终还是领了“大大的罚单”！(这个案子放在现在是有转机的，后有彩蛋）此后及很长一段时间内，小编形成了思维定式：“人工培植的濒危物种”=“EF”证（濒危物种允许进出口证明书）！
事件二
人工种植人参
去年6月某企业在厦门海关某口岸申报进口了一款固体饮料，该固体饮料含人工种植人参粉，同样被海关验估判定其涉濒危，需“F”证。后因该进口企业通过“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室”取得一张《不予受理行政许可申请通知书》证明了成分中所含人参粉不属于濒危物种，海关认可此文书并判定原申报无误不涉濒危物种。这个事件打破在事件1中小编形成的“思维定式”！
事件三
人工种植石斛
近期某企业咨询出口花茶，该花茶含人工种植石斛，海关判定其涉濒危物种、需“E”证，且存在13%出口退税率税差。小编试图按照事件2中提到的“人工种植人参粉”的逻辑，帮企业寻求一个解决问题的突破口。在费了“九牛二虎之力”研究之后，小编又失落了，“人工种植人参”可免除濒危管控，但“人工种植石斛”却不能！！！
这三件事是不是把大家看晕了？
有些企业可能会觉得，
濒危物种离自身业务太遥远，压根就不会涉及？
NO,NO,NO，
部分普通食品、保健品、化妆品等成分中都可能涉及，不论含量！
还有些企业会认为，是否涉濒危有啥要紧，无非就是EF证呗！
涉濒危不仅涉证，往往影响进出口贸易成本，如涉濒危进口税费更高，出口退税率更低！
合规管控建议
既然如此重要，企业如何做到合规管控？如何知晓何种情况该办理何种文书避免风险？在此小编梳理了如下要点供各位看官参考：
第一步：判断进出口商品成分中是否涉及濒危动植物物种？
可对照国家濒危物种进出口管理办公室、海关总署联合公告《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》，通过商品编码、商品名称均可查询。谨慎起见，还需对照《濒危野生动植物种国际贸易公约》（简称CITES）及《国家重点保护野生植物名录》、《国家重点保护野生动物名录》。若确认均不在相关名录中则可判断不涉及濒危物种。若涉濒危物种，再进行第二步。
第二步:判断是否符合濒危物种免管条件，是否可不受“EF”管控？
以下直接引用上述年第2号公告条款内容（濒危物种免管条件）：
条款要求还是非常细致，只能具体物种具体分析，不过通过这些条款就能来解释为什么“人工种植人参”可免除濒危管控，但“人工种植石斛”却不能！！！
先看关于“人参”的规定：
上图截取自《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》，CITES附录中仅涉及俄罗斯种群的人参需要受濒危管控，不论是否人工培植，事件2中“人工种植人参”为美国种群，因此符合免管要求。但需注意野生人参列入《国家重点保护野生植物名录》中，若出口商品含野生人参，则需办理“E”证，明确不包括人工培植的。
再看关于“石斛”的规定：
上图截取自《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》，石斛不论是否人工种植，均需受濒危管控，需办理“EF”证。因此事件3中“人工种植石斛”不符合濒危免管要求。
最后看关于“冬虫夏草”的规定：
此图截取自《进出口野生动植物种商品目录(年第1号)》（现已废止），事件1发生在年，应适用《进出口野生动植物种商品目录(年第1号)》，因此在当时“人工种植冬虫夏草”不能免除濒危管控。
此图截取自《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》，“人工种植冬虫夏草”明确不属于濒危管控，仅限出口野生冬虫夏草需按濒危管控。这就解释了为何事件1如果放在现在，是有转机的！政策一直在与时俱进的变化中，任何固定思维使不得！
第三步：根据前两步分析判断情况，向各省农业农村厅或濒危办申领相关证件
若明确属于《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》中，且不符合免管要求的，进出口企业需向各省农业农村厅申领“EF”证（即濒危物种允许进/出口证明书）；
虽在《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》中，但符合免管条件，可向国家濒危办或在各省市的办事处申领《非进出口野生动植物种商品目录物种证明》；
企业无法准确判断是否属于《进出口野生动植物种商品目录(年第2号)》中，或是否符合免管要求的，也可通过办理《非进出口野生动植物种商品目录物种证明》的程序予以验证。若国家濒危办研判其不属于濒危物种管控范围，也会为企业出具《不予受理行政许可申请通知书》。
风险提示
近年来，随着新农业、新畜牧业的快速发展，越来越多的濒危野生动植物物种实现了人工培植、人工养殖，部分人存在误区“人工养殖物种，自然不属于濒危物种管控”，忽视在进出口环节开展准确归类（归入相关涉濒危税号项下），未申领相关证件，这些错误申报行为可能造成漏缴税款、影响许可证件管理及国家出口退税管理，参照《海关行政处罚实施条例》第十五条企业有可能领到“巨额罚单”。
小编仅以本文提醒广大进出口企业
